近日，工业和信息化部等部门印发了《精细化工产业创新发展实施方案（2024—2027年）》（以下简称《实施方案》），对农药行业的发展提出了明确的方向和措施。《实施方案》旨在通过推动高端化、绿色化、智能化的产业发展，进一步提升中国农药行业的竞争力和高质量发展。

围绕《实施方案》发布的重要意义、农药行业如何贯彻实施等话题，中国农药工业协会结合农药行业实际情况进行解读分析，明确高端化、绿色化、智能化是农药制造业高质量发展的必由之路，全行业要通过提高产品供给能力、推动安全环保技术改造、完善创新体系、培育龙头企业、优化产业布局等措施，推动农药行业的高质量发展。

一、背景介绍

农药是重要的农业生产资料，广泛用于农业、林业、卫生等领域控制有害生物，为保障粮食安全、农产品质量安全、生态环境安全发挥重要作用。

经过70年的发展，我国农药制造业从无到有、从小到大、从弱到强，取得了长足发展，已成为农药生产、使用、出口大国。我国农药制造业发展成效显著，农药创制能力不断增强，产品结构明显优化，在保供给、保安全、保生态方面发挥了不可替代的作用。面向新的发展阶段，新形式、新业态对农药制造业发展提出了新要求，农药制造业仍需要努力克服存在的一些薄弱环节和明显短板，持续推动农药制造业绿色高质量发展。

二、坚持《实施方案》指导思想和工作原则

《实施方案》提出了贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神，以石化化工产业为基础，推动精细化工产业的高端化、绿色化、智能化发展的总体思路。明确了到2027年的工作目标，围绕经济社会发展需求，攻克一批关键产品，对重点产业链供应链保障能力进一步增强；突破一批绿色化、安全化、智能化关键技术；培育具有国际竞争力的企业以及较强竞争优势的化工园区，形成大中小企业融通、上下游企业协同的创新发展体系。

三、重点抓好主要工作和任务落实

（一）强调调整农药产品结构，提升产品品质

优化农药产品结构和提升产品品质是推进农药产业转型升级和高质量发展的必要手段。通过增加产品种类、提高产品质量、加强产品研发能力和规范产品使用等措施，可以有效地提高农药产业的发展水平和质量。同时，需要加强政策引导和支持，推动企业加强技术创新和环保意识，促进农药制造业的高质量发展。

近年来，全球范围内的研究机构和农药企业都在积极研发新型高效低毒低残留农药。比如，RNAi农药、纳米农药、新型新烟碱类杀虫剂、小分子仿生类杀虫剂、灭生性除草剂、植物诱抗剂、双酰胺类杀虫剂、HPPD抑制剂类除草剂、生物农药、植物诱抗剂等。这些农药通常具有更好的选择性、更低的毒性和更短的残留期。

此外，《实施方案》明确提出，推动农药企业使用新技术确保产品安全性和有效性。新技术在农药制造业广泛应用也进一步促进了农药产品转型升级、改善社会认知。近年来，定向转化/拆分技术（通过对农药分子结构的精确调控，提高化学反应的选择性，实现农药的高效合成，从而减少有害副产物的生成，降低其对环境和人体健康的潜在风险）、生物酶催化技术（提高了反应速率，降低能耗，有助于实现农药生产的绿色化，减少对传统化学试剂的依赖）、微通道反应器及管式反应器工艺技术（反应速度快、传质效率高、易于控制，可以提高生产效率，降低生产成本，同时减少废弃物的排放，实现更加环保的生产方式）、近红外在线分析技术（快速、无损、准确，可用于农药生产过程中的实时监控和质量控制）、自动化技术（大大提高农药生产的自动化程度，降低人工操作误差，提高生产效率，实现对生产过程的精确控制）等新技术的应用，降低了企业生产成本，提高生产效率，实现农药制造业的绿色转型和高质量发展。

（二）落实安全环保技术改造行动

智能制造是国家发展战略的重要方向，是实现产业转型升级、提高核心竞争力的重要抓手，也是农药行业发展的必然趋势。近年来，农药制造业一步步从作坊式生产阶段，走向流程型、自动化制造技术的开发和产业化阶段，逐步迈向大数据、云计算和人工智能等支持下的智能化生产阶段。《实施方案》提到，鼓励企业实施安全化、绿色化、智能化改造，大力发展智能制造系统解决方案，推动工业操作系统转型升级，提升关键环节数字化水平，提高装置运行效率、绿色安全水平和精益化服务能力。

针对农药制造业的硝化、氯化、氧化、加氢等危险工艺过程，研究开发和应用微通道反应器等新型反应器装备及连续流工艺技术，提升反应过程安全性、提高产品回收率、降本增效，实现生产过程清洁化、精准化、绿色化，提升本质安全。

（三）完善创新体系

农药制造业创新体系的构建是推动农药创新和高质量发展的重要途径，通过技术创新、市场导向、政策支持和社会参与等关键要素的协同作用，促进农药制造业从传统农药向安全、环保、高效的创新产品转型。然而，农药创新面临着研发成本高、政策制约和市场需求不确定等挑战，需要发挥相关产业创新联盟作用，推动产学研用深入融合，推动研发成果加快转化为生产力。引导产业链龙头企业联合相关企业、高校、院所等组建产学研用创新联合体，开展协同创新，加快新技术、新产品和新装备协同攻关、验证和应用，全面提升产业链基础能力。

（四）加强强企优才培育

培育壮大龙头企业，通过战略合作、兼并重组和专业化整合，提升国际竞争力、产业链控制力。鼓励龙头企业发挥“链主”作用，大力培育中小企业。实施“制造业人才培训计划”，选拔培养一批高水平技术、技能和管理人才，深化产教融合、协同育人。

此外，开展“科学安全用药大讲堂”公益培训，进一步增强广大农民的科学安全使用农药的知识和技能，以线上结合线下培训模式，搭建企业与种植大户、农民的沟通平台，深入推广安全科学使用农药理念，了解农药的基本知识、农药安全使用方法、禁限农药目录、施药防护、农药包装废弃物回收及秋粮病虫害绿色防控等。让农户充分认识到农药科学安全使用的重要性。

（五）优化产业布局

在产业布局方面，《实施方案》提出要推动园区规范发展，优化区域间协调发展。加强化工园区规范化建设和认定管理，引导农药企业入驻符合产业定位、依法依规开展规划环评的合规园区，发挥园区区位优势和产业链优势，促进产业做优做强。这对于农药企业来说，意味着需要更加注重产业链的协同效应，加强与上下游企业的合作，形成产业集群，提升整体竞争力。

（六）营造良好发展环境

实施发展环境改善行动，优化保障服务，加强安全环保监管，确保企业承担起主体责任。同时要加强对企业创新发展、项目落地、融资担保、稳岗就业等保障力度。发挥协会等中介组织桥梁纽带作用，提供专家咨询指导，加强政策宣贯，强化行业自律。实施责任关怀，鼓励企业建立完善HSE、ESG等管理体系，组织开展专栏宣传、公共开放日等活动，履行社会责任。这些措施将为农药行业的发展营造更加良好的发展环境，有助于行业的长期健康发展。

四、切实做好保障措施的落实

（一）加强社会统筹协调

发挥有关行业协会、学会、咨询机构等作用，为产业发展提供重大决策咨询和智库支撑，完善重点产业链供需对接平台，加强对企业的指导和服务。

（二）加大产业政策支持

完善农药行业相关产业政策，加强宣传引导，形成工作合力。鼓励社会资本支持农药企业发展；发挥国家产融合作平台作用，解决企业发展高端产品、实施老旧装置技改等融资需求。围绕产品质量提升、关键技术攻关、产业结构调整、行业治理等方面，及时修订政策、提升标准，适时出台鼓励和扶持性政策措施，发挥政策和标准的导向作用。

（三）鼓励和推动行业技术创新突破

推动产品结构优化，提升产品技术水平，满足行业发展需求。加快优化产品结构，加大高效、安全、环境友好型农药以及水基化、超低容量、缓释等制剂产品比重，带动产业转型，体现行业价值，为实现农药行业高质量发展目标发挥应有的作用。

健全农药行业标准体系。完善产品分类、性能表征、质量评价、测试方法、应用验证和安全环保等标准体系，提升行业测试评价服务能力。同时，充分发挥国标的强制性作用、行业标准、团体标准的指导性作用。

《精细化工产业创新发展实施方案（2024—2027年）》为农药制造业提供了一个明确的转型升级路径。通过政策引导和技术创新，农药制造业将逐步实现产品结构的优化、生产工艺的升级、创新能力的增强和产业布局的优化。这不仅有利于提升中国农药制造业的国际竞争力，也将为保障国家粮食安全、推动农业绿色发展作出积极贡献。

来源：中化新网